【中国经营报】“金太阳”远水难解近渴

　　8月5日，中国可再生能源学会在北京召开了“金太阳示范工程“座谈会，共同探讨如何乘势而上，加快国内光伏发电的产业化和规模化。

　　根据“金太阳工程”的规定，在以后将对我国并网光伏发电项目按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助，总计划在500兆瓦左右，而根据投资成本每瓦40元来算的话，此次补贴的金额在100亿元左右。

　　“500兆瓦的规模还是太小。在去年，仅无锡尚德、赛唯LDK的产能就超过了1000兆瓦，这个规模仅占去年我国国内总装机容量的17%左右，从数字上来看，这个政策对国内的光伏企业而言，并没有太多实际性影响。”麦健陆顾问公司分析师裴培对《中国经营报》记者表示。

　　目前，中国光伏业依靠国外市场的格局并未改变，德国等欧洲市场的变化牵动中国企业的神经。据记者了解，在经历过第一季度的亏损之后，从第二季度开始，阿特斯等企业在第二季度陆续开始赢利，大多数企业在第三季度的赢利状况达到了今年的最好时期，主要也是因为德国等欧洲国家在冬季来临之前有一波很大的需求量。

　　裴培认为，国内的光伏市场对企业的贡献而言还是微乎其微，“尽管我们看到，无锡尚德等企业在西部的青海、西藏等地正在进行大规模的圈地运动，号称投资规模上百亿元，但实际上这些都是一些框架性的协议，开工的时间大多在3到5年之后，对企业目前的生产和销售并没有太多实质性意义，企业多数是为了考虑刺激股价和地方政府拉拢关系，并为今后市场启动提前布局。”

　　而在中投顾问能源行业首席研究员姜谦看来，尽管目前我国光伏业市场还是“政策市”，但并不是所有的政策都能对产业起到拉动作用。“‘金太阳工程’内容模糊，虽然有补贴的百分比，但却没有出台企业投资的单位成本指导价格，这样就让企业无法在投资上做出合理的成本预测，实施起来有困难。”姜谦说。

　　一位江苏光伏企业负责人对记者表示，如果按照补助50%的初始投资补贴，在光照较强的地方建设光伏项目的单位，工业用电和商业用电在价格上能达到1元左右，所收获的效益还是不错的。不过，要是遇上假日休息或者停产等原因，导致光伏发电量剩余，在这种情况之下，就只能以火电的价格卖给电网，如此就会造成企业亏损，新政并没有在这方面做出详细规定。

　　在姜谦看来，新政的缺陷还在于，补贴的重点放在了安装环节，没有从根本上解决上网电价的问题。“光伏发电成本较高，电网公司没有积极性去购买，而终端用户也很难自愿去用高价电，这些因素将为此次新政大打折扣，西班牙、德国的政策从安装到上网，都有明确的补贴标准，这才使得光伏发电有了巨大的发展。”

　　尽管争议犹存，一位参加8月5日举行的“金太阳示范工程座谈会”的人士向记者表示，“金太阳工程”已经正式启动，“今年8月底，各省就要把金太阳工程的方案上报给国家三部委，一些有实力企业建设的光伏项目，在今年年底前就能获得第一批补贴。”

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