【中国能源报】关停后的小火电资产路在何方？

　近日，全国产权市场首单火力发电设备项目——平顶山鸿翔热电有限责任公司关停机组项目转让签约仪式在重庆联合交易所举行，受让方邢台天峰治合再生资源回收有限公司以5280万元成功接收转让。

　　      据了解，中国电力投资集团下属的河南平顶山鸿翔热电有限责任公司#1—5关停机组（总装机容量22.5万千瓦）主、辅机设备于5月21日在重交所挂牌，成为首单进入中国产权市场的减排项目。分析人士认为，从停机到挂牌，再到出售成功，此次转让或会为“上大压小”中关停的机组找到出路。

　　小火电资产走入市场

　　“作为淘汰下来的国有资产，不管是拍卖还是回收，都要把损失降低到最低程度。”浙江省湖州市电力行业协会高级经济师卢炳根告诉《中国能源报》记者。

　　记者了解到，《关于加快关停小火电机组的若干意见》明确提出关停机组“就地报废”，既然报废了，如何最大程度挽回损失就成了关键问题，这是否意味着将机组出售的几率变小？中投顾问研究员宋智晨指出，《意见》中所提的“报废”有一个前置条件，那就是针对到期应实施关停的机组，即年限到期或者超期的小火电机组进行就地报废，就地报废后的小火电机组无法通过整体出售继续进行发电。但是，报废后的小火电机组仍然可以通过零部件的拆分，将有利用价值的部分加以利用，不能利用部分进行回收。

　　“小火电机组资产的处置必然涉及国有资产的管理，处置方式不合理，很容易造成国有资产的流失。”宋智晨指出。“目前，各省的做法主要是通过省国资委的监督，来保证关停小火电机组以合理的方式和价值进行处置，如果有关部门在这个过程中存在缺位，就有较大的可能产生资产价值的低估等情况。因此，应当大力推广淘汰小火电机组进入产权交易中心挂牌交易，虽然对交易成本可能有更高的要求，但在这样一种透明的机制下，国有资产的价值将会更加接近其真实价值，防止被低估，避免出现国有资产流失的现象。”

　　挂牌交易仍欠活跃

　　除平顶山鸿翔热电有限责任公司相关机组成功转让外，今年6月初，贵州黔桂燃煤发电机组关停报废资产也在贵州产权交易中心挂牌交易。7月初，内蒙古乌拉山发电厂通过内蒙古产权交易中心将“关停机组及部分附属设施” 进行公开处置。

　　记者注意到，乌拉山电厂的挂牌项目公告也出现在其他省市产权交易市场网站上，挂牌时限均是7月7日至26日。就此，内蒙古产权交易中心负责人向记者解释，交易公告一般会通过兄弟机构在异地挂牌，这样可以将推介信息更快更好地发布出去。他同时表示，内蒙古产权交易中心目前只接收到乌拉山电厂一个项目，至今还没有成功转让。记者也了解到，与该中心是“兄弟机构”的西安、广州、浙江等地产权交易部门也很少或者几乎没有接受过国家要求关停的小火电机组资产处置项目。广州产权交易所人士接收记者采访时说：“我们有一些电力设备项目，但是不是国家‘上大压小’淘汰的火电机组，不是很清楚。”在他提供的发电设备信息中，除了乌拉山项目外，只有一个3月4日挂牌的“广州发电厂有限公司拥有的报废发电设备资产一批”项目。重庆联合交易所目前也只是接收了鸿翔热电这一个项目。

　　记者致电华电集团了解情况，相关负责人表示，华电关停的小火电机组均会按照国家和公司规定予以处置。

　　“从今年国内仅有的几个小火电机组交易项目看，产权交易市场并不活跃。”宋智晨告诉《中国能源报》记者。

　　资产界定尚存困难

　　为电力企业和投资者首次转让成功搭建了交易平台，重庆联合交易所市场部负责人陈婷除了表达了欣慰，也指出交易小火电机组将会遇到困难。

　　她告诉《中国能源报》记者：“首先遇到的问题就是标的物市场价格的判断。机组的容量、使用年限及在使用中的维护程度这些具体的情况，我们无法直接了解。其次，资产边界的界定，即资产标的物的范围界定也无法直接确定。第三，标的物在移交过程中有一些技术要求和安全考虑，交易所需要很专业的支持。这些都需要人力物力财力上的支出。”

　　她同时告诉记者，在解决上述困难时，交易所也获得了经验。例如，可以让技术和法律方面的专业人员提供服务，去现场勘查情况；资产边界分类可以通过划分有清单和无清单来划分；成交之后，后续地提供相关服务，做好协调。

　　业内分析师认为，小火电机组由于是淘汰品，投资人购买存在一定的风险。就此，陈婷向记者解释，交易所会根据标的物具体情况，向投资人提示风险。但是毕竟国家对小火电机组限制很多，即使市场关注度高，投资人也会考虑风险的存在，以至于交易成功率不高。但是，风险是和价格相关联的，如果标的价格合理，市场就不会很暗淡。而且，交易所不会因为风险而不去搭建平台，只要不违反国家相关规定，都可以实行公开挂牌。

　　“小火电交易是一种资源的合理配置，仍然有较大的市场。目前国内的发电企业对于这种资产处置方式也较认可。”宋智晨表示。

　　“小火电机组的挂牌交易降低了企业的损失，为他们提供了处置淘汰设备的模式。同时，这种公开、公平、规范的交易方式也为投资者找到了小火电机组集中交易的平台，更为交易所和交易中心开辟了新的内容，为将来大规模处理小火电机组及其相关设备提供了经验。”陈婷告诉记者。

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