佛山陶瓷业协会组织陶企赴印度“损害抗辩”

    今年4月份，印度对中国陶瓷反倾销日落复审刚刚结束，共有9家企业(8家来自佛山)被征收不同幅度的反倾销税，其中，东鹏、宏陶等龙头企业被征收的税率高达155卢比/平方米。

    时隔半年，陶瓷行业再次遭遇反倾销，佛山多数陶企表示，受全球经济放缓影响，目前欧美等传统市场已经萎缩，如果印度反倾销会令出口雪上加霜。印度国内的建设项目较多，对陶瓷产品的需求量巨大，是全球最有潜力的市场之一。为保证陶瓷出口量和出口利润空间，佛山数十家陶企正在考虑应诉。

    上月17日，印度商工部反倾销总局发布对原产于中国的釉面瓷砖进行反倾销调查，此次反倾销调查涉案企业多数来自佛山。近日，佛山市外经贸局组织的印度釉面瓷砖反倾销应诉培训会举行，40余家陶企负责人参加了培训会。而佛山陶瓷行业协会目前正在组织陶企准备远赴印度开展“损害抗辩”，捍卫佛山陶瓷行业的正当利益。

    反倾销调查：佛山数十家陶企涉案

    近日，印度方面正式发布公告，对中国输往印度的陶质釉面砖进行反倾销调查。佛山外贸局相关负责人介绍，此次印度反倾销调查的原因主要是怀疑中国产釉面砖恶意压低在印度市场的价格，以此打压印度本地釉面砖市场。而印度正是佛山釉面砖的主要出口市场，因此至少有数十家佛山企业涉案。

    在应诉培训会上，主讲专家杨麟介绍，本次被调查的产品为：至少有一边(长或宽)超过17英寸的釉面砖，虽然只涉及一个海关税则号，但涉案企业数量不在少数。

    今年4月份，印度对中国陶瓷反倾销日落复审刚刚落幕，最终裁决继续对中国企业收取反倾销税。让众多陶企意想不到的是，时隔半年，印度再次对中国输出的陶砖掀起反倾销调查。

    专家:不应诉或被征收惩罚性税率

    按印度反倾销的惯例，如果涉案企业决定应诉，应该在立案后40天提交反倾销问卷至印度商工部。在佛山外经贸局召开的应诉培训会上，佛山有40多名陶企负责人参加，其中包括新中源等龙头企业。

    “应诉企业的时间比较紧迫，最重要的首先是填写调查问卷。”培训会上，杨麟说，一般在立案7~8个月后会有初步裁决，随后此案的印度负责官员将对涉案企业进行为期1~2天的实地核查。此后将进行产业损害听证会，而在立案后12个月左右将宣布最终裁决。

    而中伦文德律师事务所的胡静律师表示，如果印度商工部认为倾销和损害之间存在因果关系，对于应诉的企业来说，如果被选中为抽样企业，就可以获得单独税率如果不是抽样企业，也可以获得抽样企业的加权平均税率但是如果企业不应诉的话，将被征收最高税率，根据以往的经验，倾销的惩罚性税率高达200%~300%，这样企业将很难出口涉案产品至印度。

    “在以往印度针对中国发起的反倾销调查中，应诉企业获得税率，一般远远低于惩罚性税率，仍然能够继续向印度出口涉案产品。因此，我们鼓励涉案企业积极应诉，从而取得区别于惩罚性税率的税率，继续保留甚至扩大在印度的市场份额。”胡静说道。

    应对：需要整体协作才有胜算

    胡静介绍，在企业层面上，单独的企业应诉拿到较低税率是一方面另一方面，如果在产业听证会上的损害抗辩中证明中国的涉案企业对于印度国内产业没有造成实际的损害或者威胁，损害不成立，案件将被撤销，不对任何企业征税，这对于整个釉面砖行业无疑都是有积极影响的。

    佛山瓷砖出口到世界各地总额将近7亿美元，其中出口到印度大约有3000万美元，占全市出口总额的4%。虽然对印度的出口额并不大，但考虑其市场潜力以及目前欧美等其他传统市场萎缩，印度可以说是一块不可多得的市场。目前全国生产釉面砖的大型企业主要集中在佛山，佛山的釉面砖在印度大约占市场的75%左右。

    原中国纺织行业协会法律顾问、北京高朋律师事务所的王涛表示：“要在此类案件中的损害抗辩中证明对其国内产业无损害的难度的确较大，但是并非没有先例。因此，要背靠政府，行业牵头，企业参与，行业整体协作才可能达到最好的效果。”

    “印度市场潜力很大，我们现在正在组织陶企积极应诉。”佛山市陶瓷行业协会陶瓷化工色釉料专业委员会秘书长潘勇文说，目前佛山企业的应诉态度应该说还是比较积极，而协会正在准备组织涉案陶企远赴印度进行“损害抗辩”，这在佛山陶瓷业内还是第一次。