四川水泥市场应避免“次生灾害”

    中国水泥协会日前发布一份关于四川震后水泥市场的全面分析报告，报告对灾后重建所需水泥量进行了预测，同时为灾后重建提出建设性意见。报告认为，尽管在地震中，四川水泥生产体系并未遭破坏，但四川的水泥市场由相对封闭转变为需求量急剧增长，让水泥产能缺口骤然显现。

    数据显示，2003年～2007年，四川省水泥产量由3470万吨，增加到6214万吨，年均递增速度达15.7%。四川正常年份水泥跨省的输入和输出量不大，每年与周边省份间有少量流动。灾后，房屋和基础设施建设导致水泥用量骤增。报告对未来3年四川省水泥实际需求量进行了初步测算：2008年9890万吨；2009年10193万吨；2010年9086万吨。受灾最严重的成都、绵阳、德阳、广元、雅安市和阿坝州水泥需求量未来3年分别为7075万吨，7300万吨和5958万吨。

    按四川现有水泥生产能力7450万吨计算，中国水泥协会预测，2008年和2009年将是四川省水泥需求高峰期，有超过4000万吨的水泥产能缺口。而根据四川省经委的初步统计，2008年底前全省可新增水泥产能1760万吨，即便如此，仍难以弥补四川水泥市场的缺口。

    水泥协会认为，2009年是四川水泥需求缺口最高的年份，缺口量高达4542万吨。加上2008年的新增能力，仍将有2782万吨的能力缺口，需进一步加快水泥项目的建设。同时，考虑到3年恢复建设期后，大部分立窑及其他落后水泥能力将被淘汰，避免3年恢复期后水泥市场的恶性竞争，水泥协会建议四川全省新型干法水泥的发展空间控制在5000万吨左右为宜。水泥协会提醒，四川水泥行业应该避免超量发展导致发生严重“次生灾害”。

    水泥协会根据四川省区域经济发展不平衡、水泥消费水平相差较大的特点，对四川区位水泥产业的定位和布局提出了建议。

    调研报告认为，根据水泥产品附加值低、保质期有限，不宜远距离运输的特点，四川全省水泥产业布局总体应按照综合考虑资源、能源、环境容量等条件，合理布局，协调发展的思路发展。经济相对发达，石灰石资源丰富，交通运输便利，水泥需求量大的地区，主要应建设日产4000吨以上生产线，并形成水泥产业聚集区。经济基础相对薄弱，石灰石资源能够满足要求的地区，要以减少运输量和满足本地区需求为原则，发展日产2000吨及以上的新型干法水泥，资源缺乏的地区，可建设大型水泥粉磨站，满足当地水泥需求。

    调研报告认为，水泥产业结构调整和恢复重建都要有重点的开展。要大力推进技术先进、节能环保的新型干法水泥项目建设；防止落后工艺重新建设，适时关闭和淘汰落后的水泥生产能力，3年恢复期内，结合市场的短期需求，可适当延长现有立窑淘汰时间，但2010年底，凡已列入淘汰计划的落后产能必须立即予以淘汰；同时要借此机会，提高水泥产业集中度，促进产业聚集区发展，实现资源合理配置，构建水泥产业新格局。

    水泥协会还建议要从政策上对四川水泥行业的发展予以保障。首先要组织水泥设计、施工、安装、设备制造企业对在建、新建水泥项目对口支援，其次，要支持大企业发展，提高生产集中度；对淘汰落后产能实施新型干法水泥技改项目的企业，最后，水泥协会建议给予恢复生产灾后重建水泥企业税收优惠政策。