钢铁振兴规划实施 国内钢铁原料市场得利好

    此次钢铁产业调整振兴规划方案的出台和实施，对于推动我国钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量以及规范国内钢铁市场的流通秩序、促进钢铁原料市场有序竞争，都将发挥积极作用。

    国务院审议并通过了钢铁产业调整振兴规划方案，在钢铁市场和钢铁原料市场引起很大反响，一些经营者和业内人士认为，振兴规划的实施，对国内钢铁原料市场也是一大利好，它对促进铁矿石等原料市场的健康、规范、有序发展。

    “钢铁业振兴规划的实施，将极大增强钢铁企业和钢铁流通业经营者的信心。”在采访中，一些钢贸商谈到，钢铁业振兴规划方案的出台，是为了应对全球性金融危机。进入2009年后，仍在蔓延的全球金融海啸对国内钢铁业的影响和冲击所带来的伤害正在进一步显现，国内钢材市场价格一度大跌40%左右，钢铁行业出现亏损，钢铁企业大面积减产，实体经济受到严重影响，在这种情况下，国家制定实施钢铁业振兴规划，立足当前，又兼顾钢铁业的中长期发展。

    钢铁业振兴规划方案的贯彻实施，对国内的钢铁原料市场将产生什么影响?这是钢铁经营者及其业内人士所关注的。据一些从业者和有关人士的分析，认为它对钢铁原料市场所产生的积极效，应有很大的现实意义和深远历史意义。具体体现在：

    一是有利于缓解钢铁原料市场的供需矛盾，使供需趋于平衡。钢铁业振兴规划方案明确“五大重点”或“五大方向”，主要是针对钢铁行业目前存在的固有的结构性矛盾。其中突出一点是严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。“淘汰落后产能”，成为钢铁业振兴的重中之重。在此次制定的规划中，淘汰落后产能将形成一个退出机制，增强操作性。由此，钢铁行业对铁矿石、生铁、废钢、焦炭、铁合金等钢铁原料的需求量的钢铁原料品种结构也将随之发生变化。比如对铁矿石、铁合金、废钢等原料的需求将出现新的情况，一些原料紧缺的矛盾逐渐缓解，有利于这部分原料市场走稳。正如一些业内人士报指出的，通过落后产能的淘汰，各大钢厂严格控制产量，国内的钢铁产能下降20%。通过产能的控制来保持供需平衡，并且稳定钢铁市场和钢铁原料市场。

    二是有利于促进铁矿石市场的规范、有序、健康运行。此次钢铁业振兴规划方案中的“五大重点”之一，就是整顿铁矿石进口市场秩序。一些经营者和业内人士认为，钢铁业振兴规划把“整顿铁矿石进口市场秩序”作为一个重点，单独列入规划方案之中，这足见对铁矿石市场规范化建设的重视。铁矿石进口市场秩序的混乱和不规范问题，国际铁矿石(长协矿)价格连年不断上涨，导致铁矿石市场价格居高不下，一直是困扰国内钢企的一个顽症。此次钢铁业振兴规划方案中特别强调整顿铁矿石进口市场秩序的问题，建立一套规范的铁矿石贸易秩序。就此，中国钢铁工业协会明确建立一套规范的铁矿石贸易秩序，严禁钢铁企业倒卖长期协议矿。目前国内拥有进口铁矿石资质的企业中，有一部分企业能够能拿到便宜的基准价，而其中一些企业将协议矿“倒卖”给其它没有资格拥有进口协议矿的钢铁企业，据业内人士统计，每年“倒卖”铁矿石达到上千万吨左右。一些专家提出，国内钢企凡进口的长协矿只允许自己用来生产，如果有多余的需要销售，只能按照谈判后的长协价格出售，可以按3%-5%的比例收取一定的代理服务费。钢铁业振兴规划明确“整顿铁矿石进口市场秩序”，就是要遏制这种倒卖长期协议矿的行为，规范、净化铁矿石进口市场。

    三是有利于规范国内市场的钢铁销售制度，建立产销风险共担机制。钢铁业振兴规划方案中明确一个重点：“规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制”。这对于国内钢铁市场和钢铁原料市场的规范、有序、健康发展都将产生积极意义和现实意义。2008年，钢铁市场冰火两重天，上半年的钢铁原料市场价格持续大幅上涨，而下半年急剧回落，钢铁原料价格大幅下跌。钢铁原料市场价格暴涨和暴跌，在很大程度上导致钢材市场价格的暴涨和暴跌，形成这种状况的原因很多，有全球性金融危机带来的冲击，有国内经济增速减弱，下游终端需求减少;有国内产能的释放，供需矛盾凸现，等等;但其中钢铁市场销售制度的不规范，缺乏“产销风险共担机制”，是一个重要因素。如在2008年9、10月份，钢铁市场持续疲软、低迷，钢厂产销不旺，库存积压，资金紧缺，为了促销，厂家低价销售，有的搞保值销售，甚至进行无底价销售，导致市场价格急剧下跌。那么随着钢铁业振兴规划的实施，进一步规范国内市场的钢铁销售制度，建立和完善厂家和商家之间的产销风险共担机制，无疑将促使国内钢铁市场和钢铁原料市场的稳定。

    四是有利于开拓国内外两个市场，利用两种资源，稳定国际市场份额。钢铁业振兴规划中明确提出，“统筹国内外两个市场，落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。”这对于我国的钢材出口和部分钢铁原料的进口，都将产生积极的影响。2008年，我国钢材出口5923万吨，比上年同期下降5.5%;累计进口1543万吨，同比下降8.6%。2008年，我国出口焦炭累计1213万吨，同比下降20.7%。2008年铁矿石进口累计进口44356万吨，同比增长15.9%。通过钢铁振兴规划的实施，国家采取适度灵活的出口税收政策，赞同和鼓励高附加值、高质量的钢铁产品到国际市场上去竞争。同时，利用国外的钢铁原料资源，有效缓解国内市场部分资源紧缺的钢铁原料供需矛盾，如废钢铁市场供不应求，缺口较大，通过“统筹国内外两个市场”，取得更多更好的进口废钢，这对国内废钢市场的稳定也是有利的。

    一些钢铁经营者和业内人士认为，从上述这些情况来看，此次钢铁产业调整振兴规划方案的出台和实施，对于推动我国钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量以及规范国内钢铁市场的流通秩序、促进钢铁原料市场有序竞争，都将发挥积极作用。