河南散装水泥发展步入新阶段

　　前不久在郑州召开的河南省散装水泥工作会议上传出喜讯，河南散装水泥推广工作取得骄人成绩，散装水泥供应量快速增长，节能减排成效十分显著。对此，中国散装水泥推广发展协会，河南省商务厅、财政厅、环保局等相关部门的领导都给予了充分的肯定。

　　积极贯彻“推散”政策 实现节能减排目标

　　据朱南纪介绍，2009年河南省散装水泥供应量4821.17万吨，完成全年4200万吨目标的114.79%，较上年同期净增1019.25万吨，增长26.81%，散装率实现41.17%。散装水泥供应量排名上升，居全国第四位。按照河南省商务厅和河南省发改委联合下发的《关于印发2009年散装水泥工作目标及节能降耗指标分解表的通知》要求，散装水泥节能降耗指标分别是：节约标准煤63.17万吨，节约电力3.02亿度，减少粉尘排放17.64万吨，减少二氧化碳排放3223万吨。实际完成年目标的114.79%，分别是节约标准煤72.65万吨，节电3.47亿千瓦时，减少粉尘排放20.29万吨，减少二氧化碳排放3706.45万吨，创造社会经济和环境综合效益32亿元，超额完成了河南省节能降耗指标，为全省节能减排工作做出了突出贡献。同时，节约水资源5785.4万吨、烧碱10.6万吨、扎口棉纱1.93万吨、包装纸28.93万吨；折合木材159.1万立方米，减少水泥破损量241.1万吨，实现减少污染，消除噪音，取得了显著的环境效益。

　　朱南纪说，2009年河南推广散装水泥取得如此成绩，得益于河南省散办认真全面地宣传贯彻落实省政府关于《河南省发展散装水泥管理规定》。为了加大贯彻力度，河南省散办一是召开全省散装水泥工作会议，组织各地相关部门做好学习和宣传的工作。二是举办全省散装水泥执法培训班。省散办邀请了省政府法制办领导及律师，从不同的角度给大家讲授了法律、法规方面的基本知识。来自全省18个省辖市及部分县（市）散装水泥办公室主任、主要业务人员参加了培训，增强了各地工作人员对政府规章的理解，提高了执法人员的执法能力和执法水平。三是根据省散办的要求，各地相应开展了执法培训、学习规章、政策宣传等活动，郑州、安阳、济源等市取得了很好效果。

　　加大“禁现”工作力度 开展砂浆基础研究

　　河南省散办加大了对城市“禁现”工作检查督导力度，使预拌混凝土和预拌砂浆的应用得到了较快发展。“禁现”范围已由省辖市城区逐步向县（市）城区延伸，目前在18个省辖市全面“禁现”的基础上，河南40多个县（市）预拌混凝土工作发展迅速，部分县（市）还下发了城区“禁现”文件和规定，西平县、南乐县、濮阳市华龙区等县（区）的搅拌站已开始向农民建房供应混凝土，这些县（市）的经验与做法对推动预拌混凝土在县域发展起到了积极的示范作用。据初步统计，全省预拌混凝土生产企业达164家，年生产能力达7704万立方米，实际供应1846万立方米；拥有混凝土搅拌车1983辆，混凝土泵车402辆。全省已经建成投产的干混砂浆企业有50家，年设计生产能力210万吨，实际供应60万吨。

　　为了促进河南预拌砂浆的发展，河南省各级散办做了大量工作。2009年6月24日，中国散装水泥推广发展协会在洛阳市召开了小型水泥企业产品转型暨预拌砂浆资源综合利用经验交流现场会，交流学习砂浆“禁现”工作。此次交流会得到了国家发改委、工信部、商务部、中国散装水泥推广发展协会、河南省商务厅等部门领导的支持，有关领导出席会议并作重要讲话。会议推广了河南小型水泥企业改造成砂浆生产企业的经验，与会人员参观了沁阳市龙升钙业有限公司利用电石渣生产预拌砂浆原料工业基地。现场会的召开对促进我国散装水泥、预拌砂浆产业链的科学发展及技术进步起到了积极的推动作用，对产业全面协调发展具有重要意义。

　　河南省散办还加强了对各地砂浆“禁现”工作的调研，加大了督促和检查力度。各级散办采取措施，积极推进干混砂浆的应用和发展。洛阳市召开全市房地产开发企业及施工单位人员参加的会议，下发了《禁止施工现场搅拌砂浆实施方案》，传达学习了商务部、住建部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》精神，对全市禁止现场搅拌砂浆工作的开展做了深入广泛宣传。同时，他们加强对砂浆课题研究，促进产业升级。在南宁召开的中国散装水泥可持续发展论坛上，河南省散办就预拌砂浆发展工作发表了演讲，得到了商务部副司长张蜀东及与会代表的充分肯定。河南省散办还成立了易生宜居预拌砂浆河南发展部，引进先进的砂浆管理与技术，推动河南砂浆工作向集科研、生产、管理、服务于一体的方向发展。

　　坚持示范引导 拓展“推散”市场

　　河南省散办树立“推散”示范县和示范点，通过示范引导，带动全省农村散装水泥推广的全面展开。根据国家和地方政府制定的关于建设社会主义新农村各项政策方针，以及河南省商务厅认真抓好农村散装水泥使用市场建设的要求，河南省散办对全省农村散装水泥网点建设进行了大量的调查研究工作。在巩固焦作武陟、新乡大召营镇、南阳镇平、驻马店西平等农村网点发展的基础上，培育和开拓了焦作孟州、新乡卫辉、濮阳南乐、濮阳华龙区、郑州中牟、南阳天泰、平顶山郏县、信阳锦子坤宇等一批新的散装水泥网点，为扩大农村散装水泥推广覆盖面奠定了基础。同时，为了强化农村“推散”工作，调动积极性，河南省散办充分发挥示范县和示范点的引导作用，重新修订了《河南农村发展散装水泥示范县（市）、示范点验收标准》，制定了符合河南省实际的考核标准和考核办法。他们在今年3月对第二批申报的6个示范县（市、区）、14个示范点进行了验收。为了扩大交流，加强学习，河南省散办组织郑州等9个市（县）、20多位散办主任参加了济南全国农村散装水泥推广工作现场会，并在大会上进行了典型发言。河南省农村“推散”工作的做法和成效获得全国同行们的认同。为了贯彻落实全国农村“推散”工作会议精神，去年12月9日河南省散办还在驻马店西平召开了农村散装水泥经验交流现场会，组织相关人员参观学习了西平农村散装水泥网点建设经验及做法。目前，河南省农村发散模式呈现多样化、规模化。据统计，河南农村散装水泥销售网点达到700个，较上年增加了187个；散装水泥罐218个，总容量81580吨；散装水泥使用量585万吨，使用率达到15%；预拌混凝土使用量613万立方米，为新农村建设节约开支3.5亿元。农村“推散”已成为河南省散装水泥发展新的增长点，为新农村建设做出了积极贡献。

　　朱南纪说：“创新宣传模式，加大宣传力度，让散装水泥工作的社会影响不断扩大，也是“推散”的中心工作之一。我们率先在全国范围内成功举办了‘仰韶杯’散装水泥文化楹联大奖赛。”以楹联方式宣传散装水泥，展现了发展散装水泥深刻的文化内涵，起到了很好的宣传效应。大赛共收到来自全国各地1600余人的4900余幅作品，去年11月12日在三门峡市举行了颁奖仪式，同时还出版了本次楹联大赛的获奖作品集《形散神聚》。商务部副部长姜增伟为该书作序，三门峡市委书记李文慧题写书名。河南省散办还重点开展了散装水泥宣传周活动，在宣传周期间，河南各地市散办通过设立咨询台，悬挂横幅，制作标语、板报，出动宣传车等多种形式开展推广散装水泥的宣传活动，提高了散装水泥的社会影响力，增强了全社会特别是农村发展使用散装水泥的意识，为节约资源、保护环境、建设节约型社会做出了贡献。河南省散办还积极向《中国建材报》等多家媒体提供信息、稿件。对省散办内部编发的《河南散装水泥》简报也增加信息量，全年编发简报18期，扩大了省内外的工作交流。

　　河南省散办认真做好散装水泥专项资金征收管理使用工作，充分发挥专项资金政策的产业导向和社会引导作用。按照国家有关要求，河南省散办认真贯彻执行《会计法》和省财政厅、商务厅《散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》，积极做好散装水泥专项资金征收工作，加强管理和使用。2009年全省专项资金征收明显好于往年。在专项资金的征收工作中，他们加强了对各地专项资金征收、使用、管理的业务指导，开展了专项资金征、管、用检查活动。郑州、安阳、洛阳市散办认真贯彻国家专项资金政策，加强对所属县（市）散装水泥专项资金征管用的业务指导，检查政策执行情况，总结经验，查找不足，促进了全市专项资金征收管理使用工作的健康开展。深入细致的工作，还为河南省散装水泥产业引来了大量的社会资金，进一步促进了河南省散装水泥装备水平的提高。

　　朱南纪说，回顾过去，成绩斐然，河南省的散装水泥工作跨入了一个新的发展时期，这是全省散装水泥战线广大干部职工共同努力的结果。在实际工作中，涌现出了一大批散装水泥工作先进单位和先进工作者。还处于起步阶段，存在的问题和困难较多；各地发展不平衡。在新的一年里，今后我们将结合实际采取有效措施，进一步加强基础设施设备建设，拓宽农村散装水泥市场，加大城市砂浆“禁现”工作力度，抓住机遇，务实创新，把河南散装水泥发展推向新的阶段。