低碳经济大环境下陶瓷行业挑战重重

　　在当今发展“低碳经济”的大环境下，国家节能减排措施会更加严厉，宏观调控的力度也会不断加大，低碳时代的新生产物“碳关税”则会带来国际贸易规则的变革。
　　
　　1、节能减排任务艰巨
　　
　　我国政府在“十一五”规划《纲要》中，把单位GDP能耗下降20%、主要污染物排放总量减少10%作为“十一五”重要约束性指标，为此采取了一系列政策措施，力抓节能减排，淘汰落后产能。到了2010年，作为“十一五”的收官之年，随着金融危机之后经济企稳向好，部分高耗能行业快速增长，陶瓷行业在个别地区也出现盲目扩张现象，一季度全国单位GDP能耗上升3.2%，实现节能减排目标艰巨，个别地区为实现减排目标强硬采取拉闸限电等极端措施。

　　
　　哥本哈根会议上我国郑重承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并将之作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。通过计算，要实现这一目标，从2010年到2020年每年单位GDP能耗平均要降低5%，累计相当于少排放二氧化碳80～110亿吨。国家发改委提供的数据显示，“十一五”前四年全国单位GDP能耗累计下降15.61%，累计减少二氧化碳排放11.3亿吨。通过绝对数字对比，可想而知今后减排的任务会比“十一五”更为艰巨。
　　
　　2、出口退税率或下调或取消
　　
　　为抑制产能过剩及进行产业结构调整，国家在2005年和2007年期间多次下调“两高一资”行业的出口退税率，陶瓷行业的出口退税率由13%下调至5%。受金融危机影响，我国外贸环境恶化，为摆脱出口困境，稳定经济增长，2009年国家又多次上调部分产品的出口退税率，陶瓷产品退税率回调至13%。
　　
　　2010年我国经济逐步企稳回升，在节能减排的巨大压力下，我国对出口退税率再次调整，下调或取消部分商品出口退税率。这是国际金融危机发生以来，我国连续调高出口退税政策后的第一次反向调整，主要涉及五金、钢材、玻璃等高能耗、高污染的资源性产品，目的在于限制“两高一资”商品的生产与出口，以确保实现国家“十一五”节能减排目标。陶瓷产品虽未被列入此次出口退税调整名单中，但作为同样“高污染、高耗能”的行业，随着国家低碳化进程的推进，节能减排力度势必逐渐加大，陶瓷产品出口退税极有调低或取消的可能。
　　
　　3、碳税、碳关税实施不可避免
　　
　　碳税，顾名思义是指针对二氧化碳排放所征收的税。目前世界上已有多个国家在本国征收碳税，被认为是减少能源消费和大幅削减碳排放的有效手段。欧盟正在酝酿制定统一的碳税最低征收标准，初定是每吨二氧化碳征收15～20欧元。我国也正在进行国内开征碳税的可行性、必要性研究，2010年国家发改委公布了《应对气候变化的中国碳税政策框架》研究报告，提出2012年在国内征收碳税的方案。相关部门制定多个征收方案，按照环保部规划院课题组的建议，初始阶段每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年征收50元/吨。按此标准，煤炭（每吨）、石油(每吨)、天然气(每立方米)分别征收11元、17元和12元的碳税。该标准与欧盟标准相比，门槛相对较低，但由此可看出，今后企业生产需要为能源消费、碳排放付出更高的代价。
　　
　　碳税的征收无形中增加了企业的成本，碳关税的制定则使贸易规则陡增许多变数。2009年6月美国通过了《清洁能源与安全法案》，即将从2020年起对未达到美国碳排放标准的排放密集型进口产品征收高额惩罚性碳关税，陶瓷被列入排放密集型产品名单中。目前国际上尚未建立统一的碳排放标准，欧美等国若以符合自己利益的碳标准开征“碳关税”，其他国家也会效仿征收，势必引发新一轮贸易争端。碳关税一旦开征，以低价为优势的我国陶瓷出口型企业必会遭受严重冲击。