【金融时报】生产企业及产品准入规则出台 新能源汽车产业化序幕拉开

　　日前，工信部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》），将于7月1日正式实施。《规则》不仅对新能源汽车企业和产品的准入作了更为明晰的规定，而且还对企业要生产的新能源产品进行了说明管理。对此业内专家表示，此举不仅意味着对目前一哄而上的新能源汽车项目进行了严格的准入，同时，还加强了对新能源汽车的基础性管理，鼓励符合条件的企业涉足新能源汽车，并且从产品源头上确保我国新能源汽车生产走上健康发展之路。

　　生产新能源汽车有章可循

　　“有了门槛，市场才会更加规范。”业内专家表示。据介绍，新能源汽车产品准入条件要求符合安全、环保、节能、防盗等有关标准和规定等。《规则》所称新能源汽车，是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构汽车。

　　安信证券发布的最新研究报告显示，《规则》首次明确了新能源汽车分类及管理方式、新能源汽车企业准入条件及管理，为新能源汽车的发展作出了规范和指引，这一《规则》将在很大程度上序化了各车企在新能源汽车上的竞争，相当于为新能源汽车的长远发展划定了一个坐标系。

　　《规则》将新能源汽车分为起步期、发展期、成熟期三个技术阶段，而且对处于不同技术阶段的产品采取不同的管理。像燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车属于起步期；锂离子动力蓄电池为动力的混合动力乘用车、商用车，以及纯电动汽车都属于发展期；镍氢电池、铅酸蓄电池生产的混合动力乘用车、纯电动乘用车和纯电动商用车都属于成熟期产品。此外，《规则》还对处于不同发展阶段的汽车销售范围进行了明确。如起步期的新能源汽车产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行；发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售；成熟期产品在管理方式、销售、使用上与常规汽车产品相同。

　　国都证券汽车行业分析师徐才华对本报记者说，新能源汽车在技术上已经初步成型，但在市场推广上仍有较长的路要走。《规则》不仅对新能源技术进行了规范化分类，还对新能源汽车的销售、服务等制定了详细的标准。《规则》实际上是为新能源汽车进一步市场化提前准备好了政策标准。该政策对市场准入条件也制定了标准，未来的新能源汽车行业将逐渐成为一个高市场化，低政策化的行业。各企业可以根据自己的技术资金情况，并参照《规则》相关规定自行决定是否要进入新能源汽车行业。

　　新能源汽车产业化为期不远

　　随着全球能源危机和环保压力的日趋严重，世界主要汽车生产国都把发展新能源汽车作为提高产业竞争能力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。在我国，随着汽车保有量的增加，能源和环保的压力也日益加大。在新形势下，加快节能与新能源汽车的研发和产业化，是应对能源环保压力，在新一轮国际汽车产业格局调整过程中抢占先机，形成新的竞争优势的历史机遇。

　　中投顾问汽车分析师李胜茂说：“《规则》不仅解决了新能源汽车企业和产品的准入问题，随着企业相关产品结构的调整，新能源汽车行业发展将进入提速期。”他举例说，此次工信部将发展重点从锂电池转变为镍氢电池，主要原因是，镍氢电池的技术比锂电池更成熟，矿产资源更充足，未来能使新能源汽车更易进入到商业化阶段。

　　今年年初，国家汽车产业调整振兴规划明确，政府将采取相关政策及措施，到2011年使我国新能源汽车（包括纯电动、充电式混合动力及普通混合动力）形成年产销50万辆，占汽车总产销5%的规模。在此背景下，市场对新能源汽车的产业化、尤其是其产业化后的真正市场化充满了期待。

　　6月22日，全国政协主席贾庆林在北京就新能源汽车发展进行专题调研时强调，发展新能源产业已经成为全球共识。在当前形势下，不仅是解决能源环境问题和应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要结合点，也是催生新技术革命、带动产业升级和建立新型战略性产业的重要突破口。要大力实施新能源汽车战略，抢抓机遇，加大投入和支持力度，切实提高自主创新能力，加快实现新能源汽车在技术上的超越和产业上的跨越。

　　业内专家表示，随着政策上的指引和行业的规范，我国新能源汽车产业化步伐越来越近。

　　新能源汽车板块景气度提升

　　国泰君安证券汽车行业分析师张欣称，《规则》实施之后，随着后续扶持政策的陆续出台，将提升新能源汽车行业景气度。

　　新能源汽车产业链包括：新能源汽车整车、新能源汽车动力、锂电池原材料生产商和有色金属上游供应商。据统计，预计到2020年，新能源汽车中的电动汽车和混合动力汽车的市场份额可能会超过50％。电池、发动机和其他相关组件市场也将出现类似的快速增长态势，将催生庞大的产业经济效应。中投顾问报告预计，到2012年，新能源汽车的年产量将达到100万辆，按每辆新能源汽车电池成本7万元计算，这将是一个总产值达到700亿元的大蛋糕。而如果按客车计算，这一数值还将提高3倍。

　　第一创业证券分析师说，电动汽车产业化最有可能在公交车上实现。因此，新能源客车生产厂商以及为新能源客车提供电池、底盘等零部件的企业最先受益。从工业信息化部已公告的新能源客车产品来看，安凯客车、中通客车、宇通客车、金龙汽车和福田汽车等都具备新能源客车生产能力，并拥有一定的市场份额。此外，电动汽车的乘用车市场很可能以出租车或公务用车为突破口，像比亚迪、长安汽车、上海汽车和一汽轿车等整车生产厂商将率先受益。

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