“10年计划”将成新能源发展规划“前奏”

　　文/中投顾问

　　3月2日，国家能源局局长张国宝在接受媒体采访时表示，政府已经起草了一个为期10年的清洁能源计划，到2020年，在总能源消费结构中，它将占到15%。为了实现这一目标，政府将投资数十亿元，用于建设核电站、风电场、太阳能工厂以及可再生能源技术的研发。张国宝表示，该项目将很快就会向公众公布。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦指出，过去一年以来，虽然国内宏观经济一直处于应对和摆脱金融危机的恢复期，各行各业的整体走势也大致如此，但新能源产业却由于其替代能源的特性以及未来巨大的发展潜力，成为市场持续关注的热点。而在这其中，新能源产业发展规划的出台时间，则成为市场关注的重中之重。

　　2009年5月12日，国家能源局相关负责人在北京召开的第四届再生能源金融论坛上透露，新能源发展规划的初稿已经制定完毕，并完成了向各地发改委以及相关企业征求意见的工作，将择机出台。期间虽然也陆陆续续有消息传出，但截至2010年2月底，新能源发展规划的出台时间仍旧是个谜。

　　姜谦指出，值得注意的是，虽然新能源规划并未出台，但对于其称谓已经经历了多次变化。从最初的新能源振兴规划，到新能源发展规划，再到包含新能源在内的战略性新兴产业发展规划的提法。这说明对于这份关系到新能源这个朝阳产业未来发展方向以及路线的文件，政府决策部门抱有相当谨慎的态度。

　　对于此次10年清洁能源计划的提法，姜谦认为，这更像是最初版本的《新能源振兴规划》的另一种说法。因为当时盛传的新能源振兴规划的焦点，恰恰是各个行业到2020年的发展指标，比如，风电到2020年的目标为1亿千瓦，而光伏到2020年的目标为2000万千瓦等等。而这也就意味着当初的《新能源振兴规划》，也就是现在的10年清洁能源计划，肯定不能等同于最后出台的新能源产业发展规划，但应该会成为新能源产业发展规划的“前奏”，这一点不仅将体现在发布的时间顺序上，更重要的是10年清洁能源计划也将成为新能源产业发展规划的重要组成部分。