36条新规细则月底出台 首推石油石化行业

　　文/中投顾问

　　在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）于5月13日公布后，外界就一直在期待相关细则的出台。近日从工信部传出的消息显示，具体行业实施细则最早有望在本月底相继出台，最先出台的则是石油石化行业的实施细则。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰表示，“新36条”颁布后，石油石化行业率先试水，三家民营油企获得了国储油资格，取得了良好的示范效应。现在，石油石化行业实施细则首先推出，一方面是为了延续这一良好势头，鼓励民资进入石油石化行业；另一方面则是因为石油石化行业关系社会经济生活的方方面面，影响面极广，早日推出有利于促进国民经济结构调整、稳定发展。

　　虽然我国国民经济整体走势趋好，但发展形势依然相当严峻。国内外影响经济发展的各种不确定因素大量存在，全球经济有“二次探底”的可能。国内宏观调控面临诸多难题，经济结构调整任重而道远，节能减排目标任务艰巨，这些都成为影响我国经济稳定发展的因素。而6月份的数据显示，我国工业发展步伐趋缓，增长速度从年初的20.7%回落至5月的16.5%，6月的采购经理人指数PMI也再度回落1.8个点至52.1%。种种迹象表明，越早推出“新36条”的细则，就能促使民间资本尽早接过4万亿经济刺激的接力棒。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国石油市场投资分析及前景预测报告》指出，从石油石化行业本身发展来看，在产业结构调整、产业升级的过程中，投资亮点将一一凸显，民间资本大有可为。因此早日出台行业细则，可令民间资本早日进场。例如石油化工、化工新材料、精细化工等成长性的行业，发展空间就很大。

　　在“新36条”实施细则中，石油石化行业的利好消息之一是继兵工集团之后，民营油企有望获得更多的原油进口牌照，以完善国家石油储备体系，从而真正打破两大石油企业对原油进口权的垄断。之二是规模相对较小的边际油气田开采经营业务，可能给予民间资本一定的机会。但具体实施方案，只能静待细则的出台。