港口重复建设引起中央高度重视 未来整合成关键
文/中投顾问
在金融危机之前,我国出口贸易量增速惊人,许多港口建设计划在规划不充分的情况下急急上马,在环渤海漫长的海岸线上,山东、辽宁、河北和天津各港口正在大兴土木,并都提出了雄心勃勃的港口发展规划。
中投顾问高级研究员黎雪荣认为,港口经济在我国获得前所未有的发展,其带动区域经济的作用明显,这成为了各地政府加大本地港口投入的动力。然而,在港口经济迅速发展的同时,国内港口间的竞争也在加剧。目前港口重复建设、布局失衡、竞争无序等问题,已经引起了中央政府的高度重视,如何进行港口资源整合成为未来港口业发展的关键。
黎雪荣指出,一方面,像上海港这类大港不断扩容,中小港口也在加快建设,固定资产投资规模巨大,这些港口只能通过各种手段争取货源和船公司的挂靠;另一方面,港口业务同质化严重,使得同一个港口群内的港口不得不互相竞争。尽管适度的竞争有利于港口业的发展,但是一旦形成过度竞争,危害也十分严重。
中投顾问高级研究员高博轩也指出,由于港口对地方经济的拉动作用,地方政府在港口建设方面普遍给予大力的政策支持。然而,政府在发展和建设港口时也往往产生冲突。例如,《东北地区振兴规划》确定大连为东北亚国际航运中心,但滨海新区规划又将天津定位为北方国际航运中心。尽管青岛未从国家层面获得定位优势,但山东省明确提出全力支持其竞争北方国际航运中心。这使得同一集群内部港口的规划和发展重点趋同,或造成重复投资和重复建设,其损失将难以估量。
再者,港口岸线资源是不可再生的资源,我国深水岸线尤为稀缺。如果各港口仅从自身的局部利益出发,追求自身利益最大化,长期各自为政,对不可再生的岸线资源只重开发不重保护,对岸线的开发与整治就可能带有较大的盲目性和随意性。
中投顾问最新发布的《2010-2015年中国港口码头行业投资分析及前景预测报告》显示,目前港口吞吐能力已超过实际需求的25%左右,目前大连港利用率为78%、青岛港为68%、天津港为55%,厦门港的利用率有40%。若加上在建及待建的港口,供需将进一步失衡。若港口建设无节制,将导致许多港口使用效率下降,拉低其竞争力,不利于长远发展。
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