政策立法确保节能减排长效运行

　　文/中投顾问

　　8月31日，环保部政策法规司司长杨朝飞透露，国家正在酝酿出台多项有利于环境保护的政策。今后节能减排的主要措施将体现在4个方面，即结构减排、工程减排、管理减排和政策减排。

　　侯宇轩同时指出，我国在环保法律法规上一直处于探索状态，虽然出台了部分环保政策，但是整个环保法律法规体系还有待完善，也就是说，政策法规的建立依旧是环保工作的重中之重，当前部分法案《环境保护法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等还没有发挥其应有的作用，在促进环保工作的开展上还有极大的拓展空间。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2009年全国单位GDP能耗累计下降15.61%，2010年上半年，单位GDP能耗不降反升0.09%，这给“十一五”节能减排增添了新的阻力，也就是说，在余下的四个月时间里，节能减排的任务异常艰巨。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，政府强劲的减排措施产生的效果目前已经显现，虽然上半年耗能回升，但在节能减排强压下，短期内不会再出现耗能增长的情况。然而这并非长久之计，“十二五”需要的是一种长效机制，能够在离开政府的高压下依旧有效运行。因此，以政策完善市场机制，以市场机制完善节能减排将是未来工作的重心。