订货会申请被驳回 电企缺乏话语权

　　文/中投顾问

　　国家发改委、铁道部和交通运输部三部委近日决定，正式驳回五大发电集团申请由发改委牵头召开2011年煤炭产运需订货会的申请。而全国性的煤炭产运需订货会从去年开始就被取消了，从现在的情况看来，今后都不太可能出现由政府主导的全国性煤炭订货会。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，2009年国家发改委取消了全国性的煤炭产运需衔接会主要是从两个方面考量。第一，为了推进煤炭行业的市场化改革，在我国持续了十几年的煤炭产运需衔接会制度中，政府在中间的主导作用相当明显，要推进煤炭行业的市场化改革就要减少政府对市场的干预，取消以政府为主导的全国性的煤炭产运需衔接会正是减少政府对煤炭市场干预的表现；第二，主要是随着煤炭市场化改革的推进，煤炭价格也在不断的上涨，因而煤炭企业与电力企业的矛盾就越来越大，从近几年的煤炭产运需衔接会上煤炭企业与电力企业的签约率频频走低，全国性的煤炭产运需衔接会已经形同虚设，这也是国家发改委取消煤炭产运需衔接会的原因之一。

　　国内电力企业在之前的煤炭产运需衔接会上也是与国内的煤炭企业互相顶牛，互不相让，最后往往也会出现签约率不理想的情况。而现在国内的电力企业却又主动要求国家相关部门牵头组织全国性的煤炭产运需衔接会，这主要是因为目前国内的电煤市场完全是卖方市场，电力企业缺乏足够的话语权。在失去了政府在煤炭市场上的干预之后，煤炭价格的上涨幅度让电力企业难以接受。另外，由于今年煤炭价格的大幅上涨，国家发改委曾经两度发文干预市场煤价，这也让电力企业觉得政府对于煤炭市场的控制力还存在，因而更加希望政府能够在年度合同的签订上对合同煤价进行适当的控制和干预。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，最近从各大煤炭产地和煤炭企业所得到的消息显示，2011年度的合同煤价涨幅可能将在10%左右。但是，对于国内的电力企业来说，他们更希望2011年的合同煤价涨幅能够控制在5%以内，而目前市场煤价较去年同期的涨幅已经在25%左右。