【第一财经日报】环保部：落后产能死灰复燃的倒扣减排量

　目前，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放负荷仍然很大，氮氧化物排放量持续快速增长，机动车和农业源污染日益突出。

　　国家环境保护部今天（23日）表示，将开展主要污染物总量减排再核查和后督察工作。对减排设施不能稳定运行、落后产能死灰复燃的，要倒扣减排量。

　　环保部有关负责人指出，“十二五”期间，随着工业化、城市化的加速发展和新增排放量持续增加，我国环境问题将变得更为复杂，突出表现为“三个转变”：污染物介质将从以大气和水为主继续向大气、水和土壤三种污染介质共存转变；污染物来源由以工业和生活污染为主继续向工业和农村、生活、面源污染并存转变；污染物类型将从常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变。

　　据环保部介绍，今年年初确定的二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少40万吨和20万吨的目标可望实现，预计“十一五”全国二氧化硫减排14%、化学需氧量减排12%以上。

　　但“十二五”时期，我国经济总量仍将快速增加，重化工业的比重大、增速偏快，结构性污染仍将十分突出，给我国资源和环境带来极大的挑战，污染减排消化增量的任务相当艰巨。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，目前，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放负荷仍然很大，氮氧化物排放量持续快速增长，机动车和农业源污染日益突出。

　　环保部举例称，目前全国二氧化硫排放依然维持在较高水平，北京到上海之间工业密集区成为全球对流层二氧化氮污染最为严重的地区之一，灰霾和光化学烟雾污染呈加剧趋势。

　　记者了解到，环保部近期正组织力量开展2010年总量减排考核工作，要求“全面评价减排目标完成情况”，“准确把握经济发展态势算清新增量，保证新增量核算数据科学、准确”。

　　环保部要求，对各地提交的“十一五”期间和2010年当年减排项目清单，要认真分析其减排量的构成比例，合理分配核查时间。认真开展再核查和后督察工作，对减排设施不能稳定运行、落后产能死灰复燃的，要倒扣减排量。对2007年以来国家和各地减排考核中，列入挂牌督办、通报整改的地区和企业，要跟踪核实整改情况，并提出核查结论。对在线监测系统无故不正常运行、数据严重失真、故意损坏设施或人为调整量程弄虚作假的，要严肃查处。

　　据环保部介绍，“十二五”主要污染物减排总量指标将综合考虑环境质量状况、“十一五”减排进展、经济发展水平和削减潜力等，对东、中、西部地区实行区别对待和差异化减排要求。

　　“十二五”期间，环保部门将紧扣解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，落实好化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物4项约束性减排指标，着力解决重金属污染、持久性有机污染物污染和土壤污染等问题。

　　原文发布地址：http://www.yicai.com/news/2010/12/635999.html （第一财经日报）