以结构调整升级淘汰落后产能

　　工信部部长李毅中25日表示，今年淘汰落后产能任务已全面完成；我国规模以上工业增加值增长15%，2011年这一数字将为11%左右。李毅中表示，这些指标“就速度来讲比今年(2010年)放慢了一点”，因为明年要更注重发展方式的转变和结构的调整。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，自8月8日淘汰落后产能目标公布以来，各行各业纷纷利用行政手段加强淘汰落后产能的进度。18个行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家，其中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。在这轮名单出台后，各行各业纷纷经历了不同程度的价格波动。

　　实际上价格的波动并没有反映真实的供需关系，只是人为因素调控的结果。尽管先前的调控充分体现了国家对落后产能淘汰的决心，但是若产业结构不能得到充分调整，如此行政般淘汰落后产能的现象将会不断上演，这样就会陷入淘汰、增长、再淘汰、再增长的怪圈，不仅耗时耗力，而且有愈演愈烈之势。从钢铁行业历年来的调控结果观察，这种现象也并不奇怪。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，目前谈及的产能过剩主要是阶段性过剩，是伴随着中国建设需求增长而产生的相对过剩，其具有结构性、动态性特点。为了避免行业深陷“产能越限越多怪圈”最终还是要靠市场之手进行自然生态进化。企业是行业的细胞，行业想健康发展，必须让细胞自由呼吸，所以，最终行业将向市场靠近。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，由于部分省份的任务较重，调控产生的影响直接波及到全国范围，其中尤以钢铁以及水泥行业的现象最为突出。要根本解决这种问题，首先需在合理的目标范围内调控，囫囵吞枣的方式并不适合产业结构的调整，例如2011年提出的11%的目标正好符合对产业结构调整的时间以及进度的预期；其次，协调多方因素的制约，若能突出创新将能更加高效地实现产业的可持续发展。